一、竣工日期认定冲突，发包人在收到竣工验收申请报告42天内完成竣工验收；监理人审核14天内发现问题重新提报；

1、工期顺延承包人要求索赔，发包人未在28天内答复的后果：

《建设工程合同示范文本》19.2是逾期答复自动视为认可；而建设工程司法解释 （一）第10条第1款则加强承包人的举证责任。

2、工期顺延承包人要求索赔，但未在规定期限内提出的后果（历程）：

• 《建设工程合同示范文本》19.1是丧失实体权利；
• 而建设工程司法解释 （一）第10条第2款却增加一个“承包人提出合理抗辩的除外”（民营思维，公平思维）；
• 2019年《建设工程司法解释二》对合理抗辩规定的特别宽松（索赔的事实仍可查清即可）；
• 2021年新司法解释（一）实施后，民一庭又出了一个理解与适用，把合理抗辩的标准进行了收紧，限制了条件，即未在约定期限内提出索赔还支持是因为：承包人曾提出过，主张过（如在监理的例会纪要中提过）；工期可顺延的事实还没有被时间掩盖，诉讼过程中还可查清；若合同约定了逾期失权，发包人因你没去索赔相信你不会索赔而作出相应安排，则工期不再顺延。 

四方验收：建设、涉及、施工、监理单位  

司法鉴定：

《民诉法》第79条：当事人申请鉴定/

                            法院委托鉴定，法院委托的

• 举证责任分配，缴纳鉴定费

《建设工程司法解释（一）》第32条第1款

法院释明举证责任。争议： 造价，质量，工期，修复方案，修复费用，停工吴工损失，可得利益

即便是固定增加，未完工程也需要鉴定。 

民诉法 

条款无效的情形：

1. 违反工程建设强制性标准，降低工程质量
2. 任意压缩合理工期（抢工期）
3. 约定质量保修期低于法定
4. 变相让利条款

无效：

1. 转包合同

2. 挂靠合同，合作协议，管理合同，

3. 违法分包合同

• 未经发包人同意的分包是不是当然无效？ 

4. 变相让利合同

• 2019司释 明显高于市场价格，附，无偿建设配套设施。，让利，捐赠财物。
• 结算协议让利， 

施工合同无效情形：（不包括转分包合同 ）

效力补正：

• 超越资质可以补正， 竣工前
• 未取得规划审批可以补正，第一次起诉前。

 借用资质（挂靠）：

• 发包人明知，合同无效
• 发包人不明知，合同有效。保护善意发包人。

• 明知的， 发包人与挂靠人形成事实权利义务关系 43条
• 不明知的， 比照转包处理。

解除合同的冲突与应对

2017 示范文本 通用条款， 7.3.2 迟延施工  ， 7.8.6 连续停工  17.4 不可抗力 双方都可要求解除

停工损失和可得利益？ 司法鉴定

签证

送审价格， 

示范文本， 14.2  

变更估价的冲突与应对

1、《2017版施工合同示范文本》

10.4.1 变更估价原则

 4.4 商定或确定

2、《建设工程司法解释（一）》第19条

3、（2019）苏01民终7233号

建设工程争议评审，出专家评审意见，可以在施工过程中解决问题；过程中不解决问题，施工单位可以通过放缓施工进度来释放压力，会增加成本（中国国际经济贸易仲裁委员会建设工程争议评审专家）；

一、裁判规则与工程行业规则冲突与应对

1、竣工日期认定的冲突与应对

a、《2017版施工合同示范文本》13.2.3竣工日期

工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；42天内（14天+28天）

b、《2017版施工合同示范文本》13.2.2 竣工验收程序

c、《施工质量验收的统一标准》5.0.4

d、《建设工程私发解释（一）》第9条“.....建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期......”，主讲人认为应当以《2017版施工合同示范文本》13.2.3竣工日期为准

e、《民法典》799条第1款

f、《2020版工程总承包合同示范文本》10.1.2竣工验收程序（2）“......工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期......”主讲人认为该规定错误，但这是向司法实践的屈服。

通用合同条款无法对抗司法解释，往往不被法院接受。要在专用合同条款里面做特别约定。

2、变更估价的冲突与应对

二、施工合同无效情形及后果

1、实践中大部分施工合同纠纷中，施工合同被认定为无效；

三、建设工程私发鉴定实务

四、实际施工人诉权变化与风险

1、实际施工人诉权回收（趋势）；

2、变更估价冲突

《2017版》施工合同示范文本

一、裁判规则与工程行业规则冲突与应对

掌握冲突并应对。

1、竣工日期认定的冲突和应对

《2017版施工合同示范文本》13.2.3竣工日期。

《建设工程司法解释一》第9条。

《民法典》799条第1款。

《2020版工程总承包合同示范文本》10.1.2竣工验收程序，向司法解释屈服。

施工合同文本的竣工日期是正确的。但是法院一直以司法解释的认定为准。

二、施工合同无效情形及后果

招投标和资质的管理带来无效的情形。质量安全、管理，通过竣工验收产生不了控制质量的效果。应该把质量放在过程控制，实践中监理起不到很好的作用。实践中转包、分包、挂靠并未减少，目前的管理体制无法解决根本问题。无效的情形进行全面的分析。

三、建设工程司法鉴定实务

造价、维修、停工损失、工期鉴定。

四、实际施工人诉权变化与风险

樊耀光司法解释一实施三周年的回顾与展望，要限制实际施工人的诉权，但对案件实务没有太大影响。如果有转分包，所有的转包人和分包人承担连带责任，发包方在欠付工程款的范围内承担连带责任。

承包人竣工验收申请报告提交给监理人，监理人审核日期14天，监理主要审核：1、是否符合质量要求（图纸、条款约定等），如有整改项，列出整改清单；2、竣工资料：竣工验收分四个层级：检验批、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收（工程单体的最后一次验收，即竣工验收）。

承包人整改完毕后，再重新提交竣工验收申请报告监理人完成审核后，提请发包人组织竣工验收（24天）。

竣工验收程序，如果发包人比较较真、同时不着急使用工程的话，过程会反复。