• 举证责任的分配，主要考虑以下因素谁离证据距离最近、谁举证更容易、是够有能力举证
• 行政诉讼案件要求行政机关承担举证责任：我国法治要求（依法行政）、行政机关更有能力举证、贯彻公平原则（行政管理中的地位不等）、有利于促进行政机关依法行政
• 行政诉讼案件同样也是谁主张谁举证，不是举证责任倒置，行政机关应当对其作出的

证据分配：

行政机关行政行为举证由被告承担责任。以事实为根据，以法律为准绳。

   贯彻公平原则，行政机关是管理者，被告是支配地位、原告是被支配地位。

      被告对被诉行政行为付举证责任。