政府投资条例——政府投资要履行审批

企业投资条例——市场投资要核准

发包人要求来自于菲迪克合同银皮书中的“雇主要求”

2015年开始推进

今年开始逐步取消原来的施工总承包，变更为工程总承包

国际总承包：设计、采购、施工总承包或者设计施工总承包

中国是fidic国际组织的成员 银皮书EPC；黄皮书不包括采购；红皮书是单独施工。彩虹系列

国务院1124事故 江西一处电厂三期工程 工程总承包人为中南电力设计院 火电设计 EPC 分包给河北建筑公司 承包冷却塔 死亡73人

律师在工程总承包提供法律服务，诉讼和费宋素的几个问题。

工程总承包在十四五期间的重要作用。

一个法律规定：工程总承包管理办法。

国际背景：以前设计和施工分离，导致两张皮情形，出现很多问题。行政管理部门分开，行业协会分开，企业分开。设计和施工成为两个系统，两条线。

近年来在推动一带一路背景下，走出去的施工企业都出现问题了，国际上不存在单一施工，都是EPC。工程总承包。

国际上是三合一，设计、设备采购和施工是三者合一的，叫EPC。

FIDIC。是个管理体系，也是国际组织。中国是组织成员。提供过的跨国承包工程的样本。组织，合同文本

国际上的合同是各种颜色的。银皮书、白皮书、绿皮书。

国家在推行工程总承包：文件：建市[2016]93号。2016年中共中央国务院明确提出要推广工程总承包方式。国家层面在陕西、吉林、上海等各地进行了试点。重点是在房屋建筑和市政基础设施建设领域推行工程总承包建设。

开发商可能会向律师提出工程总承包方式如何提供服务？

250家国际承包商，每个公司在各自国家之外的项目产生的建筑常宝收入，西班牙ACS集团，德国豪赫蒂夫和中国交建。3家中国公司进入前十强，中国交建、中国电建、和中国建筑。

工程总承包模式对律师业务既是机遇也是挑战。

1124事故报告：2016年11月24日在江西丰城电厂的三期工程发生事故。完全工程总承包实施的。

2019年12月23日，住建部和发改委联合发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。2020年3月1日施行。

朱树英的第10本专著：工程总承包实务问答。书皮是银色的。

计划有五本书，关于工程总承包。

工程总承包领域律师提供法律服务应注意的主要问题

深入研读《工程总承包管理办法》；

企业投资项目

一般的而政府投资项目

简化程序的政府投资项目。

百富勤案件的是工程总承包合同，双方约定的总价合同，因此，发包人实际上将工程规模的控股职权过渡给了承包人山安公司。实际上，对合同总价双方进行了明确的。现在原告以设计为由认为，工程造价失控，是没有依据的。总价的约定本身已经对承包人的设计权进行了控制。

工程总承包示范文本。

合规的文本

九部委的合同：两个版本，施工总承包和工程总承包。国内有两个版本。

2020年12月9日，住建部《工程总承包合同示范》

针对建设方提出的调整，缩短工期的指令，要求的，应当进行记录，及时回函。提出，请求：能够组织专家论证。如果专家论证予以变更，就可以

对项目经理的要求：工程总承包的项目经理和传统的项目经理是不一样的。管理办法的19和20条专门对项目经理提出了要求。

示范文本项目经理的任职、驻场履职、临时委托、更换、授权等详细规定。

项目经理作为工程总承包企业授权代表承包人履行合同所需的权利，作为总承包项目的直接责任人，不论是发包人还是总承包，必须强化考核。

工程总承包的项目履约时间比较长。

在合同中约定项目经理不能履约时该怎么办？有个案例，项目经理不能履约，约定了公司法定代表人上去做，结果法定代表人就在条件成就时上手了。

项目经理任职资格的考核：硬性资质要求和软性能力要求。

项目经理的更换。

如果有联合体，附件中就应当有联合体协议。

两翼齐飞，三足鼎立。

两翼是：工程总承包和全过程工程咨询。

三足是建设方、工程总承包方，全过程工程咨询方

国际工程中有白皮书，工程咨询服务合同。我国借鉴的2017年FIDIC的版本。

红皮书，施工服务合同

银皮书：工程总承包合同

全咨合同的第三部分附件中的服务范围是最重要的。

EPC合同的附件有六个附件。其中第一个是发包人要求最重要。

全咨服务并非必须是建设方聘请，也可以由承包人聘请。

发改委管投资，政府投资和市场投资。律师对工程建设的法律服务的前移很明确了。

上海市第一个由市委市政府发的：政府投资项目由律师提供全过程法律服务的意见。文件第五条，可行性分析阶段， 要由律师提供法律意见。

关于整理建设工程合同纠纷案件

30号文件是什么文件要？

变更调整:只能调整发包人要求的变化

1. 工程总承包原则上应采用固定总价方式（除合同约定调整条件外）

1. 推荐使用由住房和城乡建设部会同相关部门制定的工程总承包合同示范文本，最突出的是附件中招标人要求为魂。